扶贫调查报告

扶贫调查报告 篇1

　　市直机关各基层党组织和广大党员干部：

　　扶贫济困、崇德向善是中华民族的传统美德，消除贫困、共同富裕是千百年来人类的共同愿望。

　　今年10月17日竖务院设立的第五个全国“扶贫日”，也是第26个国际消除贫困日。虽然近年来我市的经济和各项事业快速发展，脱贫攻坚工作也取得显著成效，但农村经济发展不平衡的问题仍然突出，仍然还有31.64万群众处于贫困状态，诸多制约群众的生产发展和生活改善的问题都还需亟待解决。

　　在此，我们倡议：市直机关各基层党组织和广大党员干部，积极响应市委、市政府号召，一起积极参与铜仁市“扶贫日”活动，为贫困家庭残疾儿童捐出一份爱心，奉献一片真情，帮助贫困群众点燃一份希望。我们承诺：您所捐赠款项将帮助广大贫困群众发展生产，改善生活条件，提高劳动技能，增加劳动收入，让他貌享改革的发展成果，过上幸福美好生活。我们相信，您的爱心与奉献，将会让弱者不再孤独，让贫者不再无助;您的深情厚谊，将会赢得受助者的感激，赢得社会大众的尊敬!

　　“10·17”，全国扶贫日募捐活动，期待您的参与!

扶贫调查报告 篇2

　　今年10月17日，是第二十三个国际消除贫困日，也是我国第二个“扶贫日”;去年首个“扶贫日”活动期间，四川193家省级单位和7位社会爱心人士慷慨解囊，共募集扶贫资金2100余万元。今年“扶贫日”活动，四川要求公开募捐在内的活动扩至市县一级，并深入街道社区乡村，首次实现全省覆盖，其形式和内容将更加丰富多彩、特色鲜明。

　　日前，四川省“扶贫日”活动领导小组办公室发出《“扶贫日”四川活动倡议书》，向社会各界郑重倡议：“……让我们伸出援助之手，一起参与到全国第二个‘扶贫日’四川活动中来，慷慨解囊，纾困解难，捧出一片爱心，点燃一盏希望……”以“奉献一份爱心，点燃一盏希望”为主题的20“扶贫日”四川活动方案也正式出炉。

　　“今年的活动将从内容到形式全面加码做深，以精准帮扶贫困户为导向，全面提升社会参与度，推动扶贫开发转型提质增效，不断打造具有四川特色、有较大影响力、有较强号召力、有较高公信力的社会扶贫精品品牌。”省扶贫移民局局长张谷说。

　　年首个“扶贫日”四川系列活动主要在省级层面开展，如公募活动明确在省级以单位名义实施，不向社会公开大规模募集，参加人员主要是省级机关干部职工;今年明确在省市县范围广泛开展，活动全面升级，活动涉及各大系统、各行业、各部门，不仅要求市县联动深入街道、社区、乡村方方面面，也明确各市州、县市区制定本地区方案并开展募捐深入街道、社区、乡村方方面面;同时，各民主党派、教育文化卫生系统、群团社团、在川水电开发单位等也明确将参与募捐活动。

扶贫调查报告 篇3

　　随着社会的发展，农村剩余劳动力外流导致农村留守老人增多。大多数留守老人还要承担一定的劳动，单身留守老人的情况更差。而国家的各种养老保障制度还在完善中，其中就出现一系列的社会问题。我们团队对此通过走访服务、问卷等调查方式对黑龙江省哈尔滨市五常市留守老人方面进行了为期三天的调研，随后对我们搜集的资料进行整理和总结，结果显示农村留守老人对物质生活没有过多的追求，但对疾病有恐惧心理，伴随我们养老保障制度完善，近几年这种状况明显改善。另外，我们发现绝大多数的留守老人经常内心觉得孤独，严重的会导致老人性格孤僻，这也是外出务工子女容易忽视的。所以我们在社会实践活动后期在五常周边地区对我们的实践成果进行了宣传，主要目的是唤起人们的关注留守老人身心健康的意识，我们也期待国家能出台相应的政策解决这些问题。

　　1月9日：幸福村

　　1月10日上午：长兴村下午：正兴1月11日：半截河子村

　　通过我们对留守老年人生活质量问卷调查，我们了解了留守老年人的年龄阶段，性别比例，生活及收入状况，以及生病次数及医疗消费。同时我们也深入的调查了留守老年人的社会保障及村中干部对其的帮助情况。子女的义务抚养情况等等。

　　大部分的留守老人从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。由于目前绝大部分农村老年人没有社会养老保障。农村留守老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女微薄的补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低、，一般子女在外一年中也挣钱不多，还要承担自己的家庭开支，能给予老人。

　　由于子女不在身边，日常生活的一些小事，诸如提个水，有些农村留守老人而言都比较困难。尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助。例如,我们团队调查的一对老夫妻刘爷爷和张奶奶，有一次张奶奶去厕所，摔倒在厕所中，差点丧命，多亏刘爷爷及时发现，才挽救了张奶奶的生命。在农村留守老人中，诸如此类的情况经常发生，老人们没有子女在身边，只有靠老两口互相扶持。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。

　　经我们走访服务的16家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的。而老人精神慰藉上的问题是很多方面因素导致的，根本的解决措施还是在经济、医疗等方面上，上面已详细阐述，以下介绍解决当前老人精神方面的具体措施。

　　首先，电话是留守老人与子女联系的主要交通工具，是留守老人精神慰藉的主要途径，除此就是子女逢年过节回乡探家。政府要加大对农村通讯设施建设的投入，加快农村电话的普及，加强留守老人与外出子女之间的联系与沟通。

　　其次，当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。此外，村委会可以开关注身边留守老人的动员会，唤起人们关注身边留守老人的意识，从而改善留守老人精神生活。

　　再次，支持村委会集体建设，并充分发挥农村老年协会和老年活动室的作用。各级政府对此应当加大支持力度，加大投入，以保障其正常开展活动。同时，村委会在解决留守老人养老问题的过程中扮演着重要的角色。村委会可以充分整合利用闲置资产、闲置土地改建、扩建托老所，建立农村的公共事业服务阵地，为有托管需求留守老人困难人群提供托管服务。根据现有条件，可对乡村小学校等实现多功能开发，开办形式多样的留守老人活动中心、娱乐室。

　　最后，还应加强孝道宣传。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系，大事与老人商量，尊重老人的意见；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。“常回家看看”，记得挂念家庭，时常打电话回家了解父母的生活状况及身体状况，更好地敬老爱老。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度，通过学习提高整体素质，关注留守老人，共创和谐社会。此外，要充分发挥农村留守老人自身的积极性和能动性，让他们积极参与各项社会活动的方式有很多，如：邻里之间相互串串门，多在一起聊聊天、下下棋，养养小动物，参加村里的文化活动，帮助村里做些力所能及的工作，把自己融入到社会中去。只有这样，才能使农村留守老人逐步改变自己的思维方式，从而更新观念，树立现代生活理念，充分享受到现代文明的成果。

　　通过此次实践活动，我们团队深入留守老人的家中对老人的生活和精神各个方面有了更深层次的了解，发现了老人们的几个问题：一，经济收入不高，生活质量差；二，生活缺乏照料，有时还要管护孙辈；三，隔代教育压力大；四，家庭氛围缺失，精神生活单调；五，医疗问题突出，健康保障亟待解决等几个问题。当然，各级党委，政府也采取了相应的措施，如采取最低生活保障，困难帮扶等具体的措施。而为了解决老人“空巢空心”的精神方面的问题，提出了以下几个建议：多开展志愿服务活动，实施电信问候，推进入户抚慰活动等。四、实践总结或体会：在实践活动过程中，我们不仅深切的体会到团队团结起来无与伦比的凝聚力，而且深切体四、实践总结或体会会到老人在生活和精神生活方面的困难。团队成员从生活和精神方面入手关爱留守老人，帮助老人解决一些实际的困难，弘扬了中华民族的传统美德，增强了服务意识，并在深层挖掘出“留守老人”的问题。在与镇政府，村大队进行交流的过程中，不仅提高了我们的语言表达能力而且提升了我们的分析和判断能力。当然，对老人尽一些绵薄之力，也使我们更明了自己的能力有限，关注留守老人还需要全社会的共同努力。在社会实践后的交流座谈中大家普遍感悟到“提高了觉悟，学到了知识，拓宽了视野，提高了能力，增强了素质”。社会实践拉近了学生与社会的距离，增强了大学生服务祖国和人民的责任感和使命感，通过此次社会实践活动，大家都能得到一些启示，在今后的学习过程中明确学习的真正的目的，使自己成长为一个对国家，对社会有用的人才。

　　为期三天的下乡实践活动圆满结束。经过我们大家的团结合作、调查配合，我们对留守老人问题有了更深的了解，有效的实现了了解社会、锻炼自我、增长才干、学以致用的实践目的，认真履行了作为一名大学生的责任与义务，为我们大学毕业走上社会奠定了初步的基础。在此，我们由衷的感谢学校以及学院给予我们这么好的机会出去锻炼、体验生活。锻炼自己，以便将来更好的服务社会。

扶贫调查报告 篇4

　　全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，5459户、20725人(其中：农业人口17778人)，耕地面积17814亩。经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;因残致贫的贫困户15户，42人;因学致贫73户、95人;因技术致贫71户、230人;因缺劳动力致贫65户、204人;因缺资金致贫57户、134人。全乡已脱贫118户、325人，全乡预脱贫88户、275人。

　　1、热心走访群众。以同亲人拉家常的方法，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

　　2、主动争取项目 。在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩;在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;在和平村新发展青脆李500亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。主动抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。

　　3、加强基本公共工程建设。驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建设方面做了大量卓有成效的工作。自20以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里，全面实现了社社通水泥路，在太白村、万家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座，新修生产路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治维修渠道9条共计8000余米，投资18.5万元在金坛罐村新建提灌站1处，市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化，市教育局投资110余万重新翻修了和平村小学。同时，规划新建渠道7.7公里，新建饮水工程4处，新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目也在今年开始实施。

　　4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训，重点围绕“现代农业创业指导、水稻新品种及机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术”等实用知识开展系统培训。自年以来我乡有余人参加了农业技能培训。

　　1、建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案867户2444人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。

　　2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动，在工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶，区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上，结合实际，从乡机关、乡属各单位、村(社区)选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员，组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台了《达州市达川区__乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。

　　3、加大对非贫困村社扶持力度。成立了以乡长为组长的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案，落实帮扶政策，明确责任人。

　　4、强化监管，确保扶贫资金专项到位。我乡严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制，确保专款专用;在资金监督上，实行项目资金动态管理，镇乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况，发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。

　　一年以来虽然我乡的精准扶贫工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题：一是基本公共工程依然相对薄弱。从基本公共工程上看，我乡地处偏僻山区，自然条件恶劣，自然灾害较多，贫困人群的生产生活水平差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基本公共工程有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。二是人口素质较低。在走访农户中发现，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技认识不强，缺乏致富能力和发展门路，脱贫难度较大。三是扶贫资金投入仍显不足。目前，我乡的扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各市、区直帮扶单位的支持，贫困村筹资较为困难。四是返贫现象比较突出。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口，另外，每年都会出现一部分已经脱贫的人群，由于脱贫基础不稳，因病、因灾、因学等原因又重新返贫。

　　1、加大项目建设。继续扶持扶贫重点村开发项目建设，使重点村的基本公共工程得到进一步完善，产业得到进一步发展，经济收入和生活质量得到增加和提高。

　　2、增强贫困群众自我发展能力。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户的目标和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

　　3、加大资金投入。由于公路等基本公共工程建设和救灾减灾投入巨大，历史债务较重，用财力不足，要靠自身力量还清历史债务极为困难，建议能综合考虑乡级担当能力，加大财政转移支付力度，分别给予帮助支持，化解历史债务。

扶贫调查报告 篇5

　　为扎实推进全县扶贫攻坚工作，根据6月18日贵州讲话精神，按照精准扶贫和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。

　　一、全县扶贫开发工作总体情况

　　近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。十二五期间，截至20_年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、雨露计划、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由20_年底的3394元增加到20_年底的6325元;贫困村人均纯收入由20_年底的1107元增加到20_年底的2315元;贫困人口由20_年的5645户、25400人减少到20_年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

　　目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。

　　二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

　　按照精准扶贫要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中_五大难题：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，20_年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。

　　(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变人背畜驮的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。

　　(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，等、靠、要思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。

　　(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当客人，存在守院子、转圈子现象，在协助村两委班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

　　(四)因病因灾致贫现象突出。

　　一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱靠天吃饭、靠天养畜的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。

　　二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。

　　(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困七寸是关键。扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立一户一策的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在 漫灌式扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的漫灌式扶贫，具体到每家每户，难免漏人漏项，针对性不强、精准度不高;垒大户，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上，而大户与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成垒大户和扶富不扶贫的怪象;路边花，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了路边花，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。

　　(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。

　　(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出大山做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和一站一中心，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。

　　(八)村两委班子作用发挥不够。一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。

　　(九)城中村的发展缺乏后续产业支撑。在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了农转非的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对城中村给予更多关注。

　　如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

　　三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议

　　(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

　　一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入啃硬骨头阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的大水漫灌为精准滴灌，扶贫攻坚要靶向精准，全面做到六个精准，重点从治理贫困村穷、乱、弱入手，提出大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现扶真贫扶准贫，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。

　　二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困七寸。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。

　　三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照缺什么、扶什么的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村四通、(通水、通电、通路、通讯)四有(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原四配套建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进一户一表升级改造，保障农牧区用电需求。

　　(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制十三五扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把十三五规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。

扶贫调查报告 篇6

　　一、基本情况

　　Xx村是丁聚英镇最偏远、贫困人口最多的行政村，也是我市严重贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，人口稀少，人均收入较低。2019年，村里贫困户数量为54.5%，现在已经下降到45.6%。全村耕地面积877亩，人均耕地0.8亩左右。有6个村民小组，310户，1086人，其中60岁以上老人200多人，常住人口约占总人口的十分之一，基本都是60岁以上的患病老人和留守老人。

　　xx村主导产业为坡耕、小规模家庭农业和农民工，主要从事农民工约500人，占总劳动力的60%以上。2019年，贫困人口收入占种植业收入的10.6%，占养殖业收入的5.4%，占劳动收入的71%，占其他收入的13%。

　　二、贫困的主要原因

　　（1）交通和环境条件差导致贫困

　　Xx村是丁聚英镇比较偏僻的行政村，距离镇中心较远，人口稀少，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、区域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村工业发展滞后，集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍偏低。

　　（2）缺乏产业支持和集体经济薄弱造成的贫困

　　xx村大部分村民外出打工，经常住在村里的小部分村民基本都是老、弱、病、残的留守人员，大部分从事种植养殖，但平均土地不到0.8亩，90%都是荒山，需要更多的经营投入，但产出较少，几乎没有收入；有的家庭养一只猪，几只鸡，几只羊，但由于交通和信息条件，大多自给自足，无法形成规模，村民没有收入；由于前几年村部成立，村集体欠下近百万外债，难以自保，更谈不上供养村民。

　　（3）自然灾害造成的贫困和重返贫困

　　这个村子的农民经济状况很差。如果他们遇到自然灾害和人为灾害，如作物减产、水产养殖瘟疫、家庭成员突然残疾或死亡或其他自然灾害，他们可能会造成贫困或重新陷入贫困。在调查过程中，我了解到杜明山、曹学胜等20多名村民因病或灾而致贫，这类贫困户约占全村的20%。

　　（4）劳动力不足，家庭成员年老或残疾，造成贫困的

　　目前，农村社会保障机制还不完善。对于农民来说，如果家庭中有残疾、体弱多病或丧失劳动能力的老年成员，他们不仅不会为家庭的收入做出贡献，还会增加支出，导致家庭长期陷入贫困，难以摆脱贫困。如果有长期患病或重大疾病的患者，不仅不能通过劳动赚取收入，医疗费用还很高，有的甚至负债累累。对于这个村的贫困农民来说，生病后往往是小病缠身，大病则耽误。对于那些无法再承受或拖延的疾病，治疗费用已经成为这些农民的沉重负担。这些贫困户被长期积累的医疗费用和长期疾病压垮，没有精力和信心脱贫。

　　（5）劳动力文化素质差导致贫困

　　几年前义务教育不免费的时候，这个村很多穷人因为上学距离远，家庭贫困等原因辍学，因为辍学而成为新一代的穷人。劳动力文化素质低不仅是贫困的结果，也是贫困的原因。调查结果显示，村民劳动力文化素质较差，贫困人口文盲率超过20%，贫困人口平均受教育时间不足6年，远低于全镇平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，家庭经济的发展缺乏规划、技术和管理能力；外出工作只能做一些建筑、采煤等体力工作。，这是一些收入，但与其他人相比，收入差距很大。

　　（6）贫困户主观扶贫意识差，没有导致贫困的危机感

　　贫穷并不可怕。可怕的是，没有摆脱贫困的信心和决心。该村部分贫困人口文化素质低下，思想消极保守，思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期。他们没有发展动力，安于现状。各单位、各部门、各行各业踊跃向贫困户捐款，部分贫困户思想依赖重。甚至有少数人认为，要为他们捐钱捐物，国家要扶持。

　　三、对策和建议

　　（1）进一步促进生态移民的迁移。

　　20xx年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36名生态移民搬迁工作。办法是农民和村民共同建设自己的项目，国家统筹资金，每户补助3万元。从目前的情况来看，这项优惠政策已经取得了一定的成效。然而，财政支持和享受政策的家庭数量远远不够，导致安置房建设进展滞后。

　　建议整合多部门项目资金，加大支持力度，快速深入推进生态移民搬迁。杨家庙子、孙家院、徐家院、白义安、钟灵5个院落高标准建成，全村310名村民全部集中居住，形成“一根线穿五颗珠”的新农村局面，既解决了农民的住房问题，又把院落建成了新农村景区，为未来旅游业的发展奠定了基础。

　　（2）加大银河路改造力度

　　银和路是xx村到集镇的唯一通道，长约15公里，窄、弯、不平，路况较差。虽然今年上半年借助3万次“村村通”活动，对同村路进行了改造，搭建了错车平台，增设了标志，但仍远远不能满足当前经济社会发展的要求。

　　有关部门积极争取上级按照山区二级公路标准，改建银和路，打通丁白路（丁聚营-白杨坪），改造宽3.5米的同村路，促进村内太渡湖、杨家庙子、白义安、李佳原、庐山、黄龙峡等旅游资源开发，促进农民增收致富脱贫

　　（3）促进旅游业发展

　　Xx村地广人稀，旅游资源丰富。如何充分发挥这些资源优势，促进产业发展，拓宽农民增收渠道，是本轮精准扶贫要解决的关键问题。

　　卡建议进一步加大封山育林力度，实现全绿覆盖，形成青山绿水蓝天的优美环境，为旅游业发展奠定坚实基础；通过土地流转，在沟渠、沟谷等平坦地区或斜坡上形成了种苗、花卉、中草药、杂果等种植产业:“春花夏荫、秋果冬绿”实现整体景观、景观生态、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入的增加；通过招商引资，开发太渡湖、杨家庙子、白义安、李佳原、会稽山、会稽山大峡谷等景点的旅游资源，鼓励农民发展农家乐、乡村酒店、垂钓、健身等产业，为农民致富增加另一个渠道。

　　（4）强化贫困户的“输血”和“造血”功能

　　”扶贫的关键是帮助人民”。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果贫困户无动于衷，扶贫工作就彻底失败。

　　对于此类对象，建议按照“一户一法”的要求，逐户量身定制救助措施，明确责任人、任务、标准、措施、时间节点，做到识别病脉、开好处方、抓好药，提高救助工作的针对性和实效性。

　　一是继续推进“金蓝领”工程，为每个贫困家庭培养一两个具有实用技能的劳动者，让他们通过劳动增加收入，摆脱贫困；二是继续推进“5541；工程，“输血”与“造血”并重，鼓励贫困户利用山地农场等优势资源开展种养业，增加收入；三是继续推进收入“四对”帮扶和金融帮扶，解决一部分有能力脱贫的贫困户的融资和办理困难问题，为他们脱贫致富奔小康扫清障碍。

　　（5）加大扶贫保护力度

　　在xx村的众多贫困户中，有一类既没有劳动能力，也没有致富途径的穷人。他们无法靠自己脱贫，比如“五保”老人、孤寡老人、残疾病人等。如何对这类对象进行准确的扶贫，是我们应该关注的问题。

　　建议加大扶贫保障力度，充分利用医疗保险、养老保险、最低生活保障、五保供养等民生政策，为因病致贫或丧失劳动能力的贫困户筹集资金，帮助其购买社保，让贫困户有医疗保障，有养老保障意识。负担沉重的贫困家庭，通过获得最低生活保障救济、治疗疾病、养老，可以看到脱贫的希望，走上勤劳致富的道路。

扶贫调查报告 篇7

　　组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根的总体要求，在全县广泛开展了贫困农村发展大调查活动，通过深入调查，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业)、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治)、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业)、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升)的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

　　一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是包袱的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区十里不同天、地无一丈宽的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持家庭小规模，区域大群体二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重当前能增收，长远能致富三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求户户都参与，人人可就业。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的短平快项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的亮点。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

　　二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调查，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的一站式服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

　　三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大瓶颈。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题;投资4050万元，攻坚村村通扫尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上;对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

　　四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元;县财政筹措产业扶持、贷款万元;通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设;在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作;一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

　　五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干;二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取四带一派的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强;三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调查，就扶贫工作作出了重要指示。市四大班子的各位领导情系山区，心系农民，经常深入我县指导工作，帮助县乡干部理思路、解难题。市农委、财政局等职能部门，在项目建设、产业扶持等方面给予了最大支持。晋煤集团、交通银行、园林局等帮扶单位，也尽其所能，从人、财、物等方面对贫困农村给予了大力帮助。这些，都为我们坚定信心，奋力攻坚增添了强大的精神动力，提供了宝贵的物质支持，陵川人民将永远铭记在心。

　　贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章!

扶贫调查报告 篇8

　　在市场经济中，老企业的改制和新企业管理用人机制的转变，在城市和一些企业中出现的下岗职工和特困职工，是各级政府、工会及全会社特别关注的问题。及时做好对下岗职工和特困职工的调查研究，探索解决问题的新办法，是一项极其有益的工作。现将**县全县下岗职工和特困户情况及如何扶贫帮困的做法调查报告如下：

　　　一、全县下岗职工和特困户及分布情况：

　　1、全县现有职工全总数39296人，其中下岗职工总数12873人，城镇职工23000人。应进入失业保险的45000人，已经参加失业保险的41000人。

　　2、应进入最低生活保障的591户，已进入低保享受补助的347户1077人。

　　3、全县特困家庭下岗人数497人，主要分布在县物资总公司32人，县多管局19人，县经贸局201人，商业总公司37人，县供销社48人，县农机局28人，县粮食工业公司109人，县粮食供销公司10人。

　　　二、特困户的特征和特困原因：

　　1、困难特征：一是基本生活困难户，二是医疗困难户，三是子女上学困难户，四是家庭居住困难户，五是就业困难户。

　　2、特困户的困难原因：①病灾户，主要是生突发病和慢性重病，拿不起药费。②离异户，这一部在困难户中占比例虽然不大，但影响却大，单身无岗无收入又带孩子，家庭生活难以维持。③缺技术、资金户，有劳动力、缺技术，有技术又缺资金，这是困难户的普遍原因之一。④年龄较大户，这方面困难户，既缺劳动能力又缺生产技术，困难程度较大。⑤特殊困难户，占比例较小，但需求的救助力度大。

　　　三、滤布对下岗职工和特困户的主要帮扶情况：

　　1、全县已经失业保险的6632人，全年发放失业金1023万元。 2、20xx年全县已进入低保享受补助347户1077人，全年发放保障金52万元。

　　3、几年来共办理《特困证》2386户，发放困难补助金187万元，（其中1998年办理270户，发放17万元；1999年办理370户，发放24万元；20xx年办理402户，发放46.8万元；20xx年办理272户，发放35.3万元；20xx年办理251户，发放30.84万元；20xx年办理395户，发放18万元；20xx年办理426户，发放16.4万元。）

　　4、20xx年，为特困户办理医疗优惠卡1185人，减免医疗费用12万元。

　　5、低保家庭子女上学优惠2万元，资助特困生9人1.8万元。

　　6、献爱心捐助活动开展5次，捐资总额630万元，（其中1997年捐资156万元，20xx年捐资179万元，20xx年捐资114万元，20xx年捐资85万元，20xx年96万元），用于最低生活保障金发放138万元，用于企业解困288万元，用于走访慰问困难职工90万元。

　　7、近年重大节日走访慰问困难职工3890户，发放慰问金总额99万元。其中20xx年395户，送慰问金12万元，慰问品折价6万元，20xx年慰问426户，送慰问金16.4万元。

　　　四、帮扶救助特困户的主要做法及经验

　　1、应用政府职能，建立有效机制。随着市场经济的不断发展和企业改制的不断深入，在城市出现下岗职工和特困户的情况，是一种长期现象。因而帮助下岗职工上岗，救助特困户，是各级政府应尽的长期职责。**县委、县政府十分重视帮扶救困工作，早在1997年县政府印发了《**县城镇居民最低生活保障暂行办法》出台了扶持下岗职工再就业政策，建立了最低保障制度。去年，县政府又印发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作意见》，提出具体措施，强化目标责任制。最近，又出台了《**县就业工作联席会议成员单位工作职责》，进一步明确24个成员单位的救助特困户的职责。在此同时，今年初，县政府在确定新增5000个就业岗位的基础上，压滤机滤布又拨专款为下下岗职工购买400个就业岗位。

　　2、依托工会组织，建立援助中心。去年12月，**县总工会困难职工援助中心正式挂牌成立，从此，**县困难职工，就能通过援助中心享受全方位、多渠道、一站式、一条龙式的服务。援助中心是县总工会帮扶困难职工的援助机构，主要职责是信访接待、困难救助、就业帮助和法律援助。该县援助中心还明确规定了援助对象的条件；进入最低生活保障线职工；列入当年县总工会建档的特困职工，困难劳模（市级以上）；家庭遭遇意外灾害，致使生活难以为继的职工；夫妻双下岗职工；需要提供法律服务，政策咨询的`职工；有其它特殊困难的职工。凡有以上困难，出具身份证和单位证明，到县工会填写《困难职工援助申请表》，然后分类进行援助。

　　3、组织社会力量，建立培训网络。经过调查发现，多数困难职工的困难原因是没有实现再就业。只有解决好了就业问题，困难职工的生活问题才能从根本上得到改善。因此，**县委、县政府和县总工会，既千万百计帮助困难职工解决当前生活上存在着的问题，又采取得各种得力措施组织实现再就业。再就业技能是关键。因而，就组织和利用社会力量办学培训。困难职工再就业。县总工会先后与县劳动和社会保障局技能培训学校联手，加强对困难职工的技能培训。该学校拥有固定资产6000多万元，开办电脑、缝纫、焊工、修理等13门课程，每年培训城乡就业人员达1600多名，其中下岗职工占500人；培训出国人员800多名，其中下岗职工占100多名。在此基础上，还组织县境内的涉外宾馆、粮食、供销、外贸等行业，举办有针对性的季节培训班，让下岗职工得到多面手的培训，以拓宽就业渠道。最近，在县城又新增加一所专门培训出国劳务人才的学校，把培训下岗职工当作主要任务来抓，目前在培训人员近千名。现在全县有11个乡镇设立培训点，与县城构成了培训网络，使就业人员和下岗困难职工，在县内任何乡镇都能得到培训。

　　4、培养企业典型，建立再就业基地。在抓培训网络建设的同时，还突出培养企业典型建立再就业基地。经过三年培养，去年有两个下岗职工再就业基地挂牌，即：苏果超市和大平乳奶厂。苏果超市总经理丁玉云是1994年下岗，开始做服装生意，后又做烟酒生意，经过积累开办了苏果超市，招收下岗职工140人，每年上缴50万元利税，捐献助残款物总价值2万元。大平乳奶公司总经理贾平是1995年下岗，从三头奶牛发展到现在拥有500头奶牛的全市最大的私营乳奶生产企业。现在该企业总投资上千万元，年生产销售4000吨奶，吸纳下岗职工100人。这两个典型的培养和树立，在全县起到了一花带来满园春的效果。今年3月份，县总工会又在全县女企业中选出16名精英，同时选树两个再就业基地——紫晶山庄和霞威针织有限公司，引导她们在搞好经营实现女性人生价值的同时，重视社会效益，大力招收下岗职工再就业，把她们的企业作为再就业基地的选拔点。欧亚会务有限公司董事长王芹手上有三个公司，共有职工500多人，其中下岗职工就达100名。

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