执法报告 篇1
一、问题整改进展情况
1、关于未出台贫困地区农村公路工程技术标准,一定程度上造成贫困地区公路质量不高、引起重建现象的问题。
整改情况:自20xx年6月1日起执行;省交通运输厅印发了《小型农村公路质量安全监督管理办法(试行)》。我局对农村公路工程技术标准均严格按照xxx和省交通运输厅制定的标准和规范性文件执行,县级交通运输部门无法定权限制定工程技术标准。对贫困地区公路质量不高的问题,我们将积极提供技术指导,配合建设单位予以整改。
针对县委巡察办指出我局只对本单位申报立项的项目和办理了施工许可的工程进行了监管,而对在其他系统立项的公路建设项目没有进行监管,整改成效还不够明显的问题。
我局必须按照法定权限和上级相关规范性文件要求,进一步对县委巡察办指出的问题进行查缺补漏。对正在开工建设的农村公路(含计划外的农村公路)从许可申请、质量监督等环节采取日常质量巡查和技术指导,督促项目参建单位加强工程质量施工管理,同时实行了专业技术人员上门跟进服务,发现质量问题及时责令相关单位立即整改,并建立质量监督管理台账,确保辖区内农村公路工程建设质量监督全覆盖。至于其他系统立项的公路建设项目,例如:市政道路、农业机耕道等项目我局没有监管权利和义务,建议由其主管部门承担工程质量监管职责。
2、关于乡村客运及班线乱收费的问题。我局已与县物价部门共同对乡村客运及班线客运票价进行核查,并结合目前社会经济发展水平和营运车辆的更新换代,适时印发了《关于补充完善县内短途客运票价》的通知,两站售票窗口所售车票价格均在物价部门审批的范围之内,乱收费问题目前已整改到位。
3、关于私人承包垄断问题。乡村客运班线于20xx年由人民政府与长运有限公司共同组建了长运交通有限公司统一经营全县所有乡村客运班线,班线则由长运有限公司分公司内部实行责任经营承包的模式进行运营,所以不存在群众反映的私人承包垄断问题。班线就线路经营权问题,我局在县政府的主导下牵头与长运公司谈判协商中,此项工作县政府彭秋云副县长、刘剑副县长牵头召集我局与县交警大队、长运公司、长运分公司、班线责任经营者进行多次协商谈判,20xx年10月31日已成功收购并实现公车公营,票价也由原来的39元降到30元,切实让利于民,目前公车公营运行良好。
4、关于利用暴力手段打击同行竞争事件。我局在车站等人员密集场所以及全县所有营运客运车辆上张贴涉恶宣传通告和举报电话,加大线索摸排力度和范围,目前共收集媒体反映和群众举报有关道路运输领域线索11条,其中有价值线索2条,已全部上报至县扫黑办。
二、存在的问题和建议
1、票价是经县物价部门批准后由车站按照批准价格执行,我局建议县物价部门严格按照《道路运输价格管理规定》第26条、27条之规定,加大对经营者涉及票价的违法行为依法查处,进一步督促经营者严格按规定的票价执行。
2、对于利用暴力手段打击同行竞争的事件,建议政法机关就我局所提供的有价值线索加大查处力度,如发现存在涉恶行为,我局将积极配合相关部门深挖保护伞,如不存在涉恶行为,我局将加大对相关客运公司的监督力度,进一步规范客运市场环境。
今后,我局将继续按照县纪委和县委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,推动全县交通运输事业高质量跨越式发展。
执法报告 篇2
一、加强领导、广泛讨论
3月19日,我队召开干部职工大会,认真学习了《深入开展“发展15问解放思想大讨论活动实施方案》和有关要求。制定了《商务综合行政执法大队深入开展“发展15问”解放思想大讨论活动的实施方案》,并成立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的如何加强我商务综合行政执法和加强我电子商务的课题组。3月23日至26日,我队主要领导参加委政法委组织的外出考察,学习了浙江诸暨市“枫桥经验”、先进做法。3月27日,我队召开解放思想大讨论活动座谈会,围绕“如何做好依法治和推进发展升级文章”这一主题,结合我内贸和商务执法工作职能,深入开展集中讨论,重点讨论我队在推动振兴发展要承担的工作任务、实际困难和解决措施。
二、存在的问题
(一)全的电子商务基础薄弱。由于我长期实行以采矿和冶炼为主的工业生产模式,长期积累下来的开采型工业经营模式,电子商务等现代流通业态仍处于初级发展阶段,始终缺乏具有辐射带动作用的本土商贸品牌龙头企业。
(二)消费增长动力不足。我传统行业中居民消费意愿明显下降,消费增长动力不足,我主要依靠钨等稀有金属产业带动的消费模式导致全物价水平较高,人力资源成本显著上升,造成企业效益下降,从而影响全的商贸环境。
(三)商务综合执法工作有待于进一步加强。
三、工作措施
(一)稳固线下传统服务消费业态。一是搭建促销平台。围绕“快乐购物、时尚生活、满意消费”三大主线安排系列主题活动,继续举办“金秋购物节”、“诚信兴商宣传月”、“美食节”等活动,引导和鼓励商贸企业进一步加强促销,集聚人气商气,培育消费热点,促进消费结构升级。二是继续抓紧“万村千乡”市场工程建设。积极抓好“农商对接”等工作,进一步挖掘农村消费潜力。组织我企业参加广州、特色产品展销会、绿色食品博览会,着力提高我企业知名度,增加企业产品销售收入,促进企业发展。三是优化消费环境。继续加强从业人员培训,进一步提升服务能力和水平。继续加强酒类流通等行业监管,倡导诚信守法经营,着力整顿和规范市场经济秩序,营造放心消费、安全消费的良好环境,为进一步扩大消费提供保障。四是全力帮扶企业,协助我的“中华老字号企业”南安板鸭厂进行技改升级,改变季节生产模式,提高企业效益。抓好“西果东送”的丰顺果业专业合作社的升级改造项目,争取尽早将上级扶持的资金落实到位。推动百顺商贸等连锁企业借助“万村千乡”市场工程,连锁网络快速向农村拓展。
(二)优先发展新型消费服务业态。一是积极发展现代物流,鼓励圆通、申通等快递公司积极发展,为电子商务企业降低运输成本,积极谋划百顺商贸物流园基地建设,帮助其做好项目各项工作。二是积极发展电子商务。促进粤淘电子网络科技有限公司等企业的规范运行,鼓励农村连锁经营进一步提高商品配送率。联合其做好网上商城的监管和运营,进一步促进本地的网上消费。鼓励工商企业积极发展电子商务,进一步提高信息化程度,促进商品流通模式的转型升级。三是积极发展电子商务企业的外包。鼓励企业剥离服务功能、实行服务外包,积极培育、引进服务外包企业,为我企业的快速发展提供更便捷、更专业、更有效的服务。四是加强对新型消费服务业态企业的扶持,加强电商培训,解决企业发展所面临的瓶颈,组成电子商务信息平台,加强内电子商务企业的交流,进一步促进我电子商务企业的发展。
(三)加快发展农村电子商务。根据省商务厅、省财政厅发赣商务建字[20xx]330号文《关于省开展电子商务进农村综合示范的通知》精神,加快农村经济增长速度,推动农村电子商务的发展已成为当前经济发展的重点。依托农村专业合作经济组织和专业协会,加快建设双向互动的新农村综合信息服务平台。支持农业电子商务平台与农村专业合作经济组织、龙头企业开展合作,推动农业电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接,鼓励大型农庄(农场)进行规模化种(养)植,协助其申请gap认证,并促进获得gap认证农产品的.销售。鼓励农产品网上交易,推广本地农产品进上海、广州等大城市的模式,支持本地第三方平台与省内外大型农产品批发市场、生鲜连锁超市等建立农产品网上直采系统。支持邮政等建立农村配送网络,打通农产品网上销售配送渠道;鼓励并促进农村居民网上消费。
(四)、建立商务综合行政执法监管机制。理清工作思路,明确工作目标。进一步深化商务综合行政执法,要加大工作力度,把酒类执法、成品油等执法作为我队工作加以推进,逐步向其他商务执法领域展开。同时,在推进商务综合行政执法工作实践中,需要与工商、卫生、质检、食品药品监督、公安等相关职能部门加强合作,进行联合执法。密切部门配合,开展联动执法。定期召开市场监管形势分析会议,借助计算网络、现代办公设备和快速检测等技术手段,提升监管能力。加强商品安全信息管理和综合利用,实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发商品安全信息,做到问题早发现、早预防、早整治、早解决。
(五)充分发挥12312商务举报投诉中心的作用。12312举报投诉中心是商务公共服务项目的基础平台和核心,一是接受市民对商品流通领域的违法行为的举报投诉,使其成为一个执法信息平台;二是建立商务执法监控网络。;三是建立商务执法联动网络。市(区)形成互联网,实现信息互联互享,执法工作随时联动。
执法报告 篇3
一、主要工作
1、扎实开展统计法制宣传教育
首先,我们认真的组织开展统计”xx”普法的宣传的教育,在全区开展了统计”xx”普法的函授的教育的活动。其次,我们还利用各类的专业的会议,宣传《统计法》、学习《统计法》,强调统计数据质量是统计工作的生命,教育大家的依法的统计、依法的行政,坚持实事求是的原则开展统计的工作,做到摸实情、报真数。第三,我们结合创建文明效能机关和开展统计优质服务年活动,对统计行政执法内容进行了公示。第四,邀请统计专家就”如何加强依法统计、强化统计服务功能”给全区广大干部职工讲授统计专业知识。通过广泛的深入的统计法制宣传教育活动的开展,全区各级领导干部和广大统计人员的统计法制意识得到明显增强,统计数据质量得到进一步提高。
2、加强领导、提高认识,切实把统计执法工作落到实处
根据全市统计法规工作会议要求,领导高度重视,为强化我区统计执法工作,特成立了由局长任组长,副局长及专业人员为成员的统计执法检查工作领导小组,具体负责组织、协调、落实此项工作。从xx年各专业的年报工作抓起,首先在专业年报会上强调今年的统计执法工作,其次以攀东统[xx]21号文件形式对经常迟报报表的30家单位在会上进行了通报批评。并制发了《关于在全区开展统计执法检查的通知》,《通知》要求各基层单位认真做好自查等迎检工作。从3月初到8月底,历经5个多月时间,采取各种形式共检查80家单位,发现违法行为35起,发出统计催报通知书1份,责令改正通知书4份。整个执法过程以规上工业和建筑企业为重点,采用重点检查与抽样检查相结合的方式,查处4家企业,收到了预期效果,进一步提高了统计执法在统计工作中的严肃性,有利于规范统计人员的工作行为,制止各种统计违法行为的出现。
3、建立健全各项工作制度,始终坚持执法为统计服务
为进一步规范统计行为,我们建立了数据质量评审和查询制度,坚持做到:对基层上报的各类专业数据逐一进行评审,有疑问的暂不汇总,通过电话查询或填发《统计查询意见书》,要求有关单位限期核实并说明原因。另外,我们还制定了东区统计工作考核制度,分专业对报表报送时间和报表质量进行记录考核。
4、加强统计执法队伍建设
统计工作涉及全社会的方方面面,工作难度大,如何搞好辖区统计工作,统计执法工作显得尤为重要。执法工作做得好不好,与统计执法人员的素质、队伍建设有密切关系。为了适应新时期的统计工作,我局要求专业技术人员利用业余时间多学统计业务知识,不但要精通本专业知识,而且也必须熟悉其他专业知识,并且利用以会代训等办法学习统计法律法规,培养了一批既懂专业又懂法律的统计人才,增强了统计执法工作的力量。
二、主要成效
从今年抽查情况来看,被抽查的统计调查单位在统计基础方面,如建立台帐、上报报表的原始凭证、统计档案管理情况,以及统计人员持证上岗等情况都比往年好,依法统计意识增强,统计报表的数据质量有所提高。
1、社会上对统计工作的重视程度有了新提高。深入广泛地开展统计普法教育工作,反映在各级领导重视和支持统计工作,在人力和物力方面增加投入,为统计法制工作的开展提供了有利条件。
2、统计部门依法统计的意识不断增强。通过内部监督检查,提高了依法统计的自觉性,从过去只查别人,今年转变为先查自己,确实从思想上引起了高度重视。尤其是对统计资料的档案管理,进一步得到了规范。
3、基层单位依法统计的意识有了较大的转变。主要表现在:一是广大统计人员恪守职业道德,按照《统计法》和统计制度的规定及时全面地提供统计资料;二是统计上报渠道较顺畅;三是统计数据质量有较大的提高;四是基层单位通过自查自纠,受到了一次很好的统计法律法规教育。
4、执法大检查与日常检查相结合,落实了执法责任制。我们充分发挥各级检查机构和法律文书的作用,有效地遏制了统计活动中的违法行为。对重点抽查中发现的统计违法行为认真查处,并依照《统计法》、《四川省统计管理条例》的有关规定分别对4家单位作出了限期整改的处理决定。
三、存在的问题
我局统计行政执法工作取得了一些成绩,但仍存在一些不足,主要表现在:一是基层存在对自查自纠工作不重视现象,在抽查检查时发现,有些单位在面上看似开展了自查自纠工作,但实质上只是流于形式,认为年年检查是一种形式,存在应付问题;二是个体私营经济统计工作安排不到位、配合不到位,认为统计工作可有可无;三是有少数单位对统计工作认识不够,造成统计人员更换频繁,难以稳定;四是有少数单位统计基础工作建设不够扎实,特别是在统计台帐建立方面没有完全按要求建立健全。
总结今年的统计执法工作,我们认为,统计部门要认真落实执法责任制,紧紧围绕维护统计数据真实性这一核心,从自身抓起,认真规范统计数据的收集、整理、推算、汇总、审核、质量评估及资料归档管理工作,避免因人而为的随意性,同时要抓好统计执法这一突出环节,把执法检查贯穿于日常统计工作中,做到经常化、制度化,切实保证统计工作的顺利开展,确保统计数据的真实性。
执法报告 篇4
按照《关于开展我县农牧区执法普法调研的通知》要求,现将县食药监局农牧区执法普法工作以问答形式调研如下:
1.近年来我县在群众普法过程中的重点和难点有哪些
结合我局工作实际,主要存在以下难点:一是客观方面,我县地广人稀,农村人口占多数且多数乡镇地处偏僻,开展普法工作任重道远但也稍显力不从心,加之大多数农牧民群众和监管对象文化素质较低,法制观念淡薄,开展普法工作有一定难度。二是主观方面,就我局而言,大多数执法人员藏语基础薄弱,语言沟通不畅是开展普法工作的较大障碍。
结合我县实际,县食药监局对我县农牧区普法工作的重点有以下建议:着力着眼于普及与群众生产生活息息相关的法律法规制度,由相关单位组织牵头开展农牧民群众法律法规知识培训,选派村民代表到县城集中培训。
2.近年来执法人员在执法、普法过程中遇到的困难和问题有哪些
一是行政相对人法律意识淡薄,在执法普法的过程中,行政相对人法律意识淡薄,会造成执法难度居高不下。由于我县地处偏远,农牧民群众占人口比重较大,人口文化水平普遍偏低,行政机关在执法普法过程中还是存在一定的阻力,个别行政相对人法律意识还不够强,不知道运用法律手段维护自身合法权益,一定程度上纵容了不法商家存侥幸心理。二是执法普法人员的自身学习还不够,对依法行政认识不足。执法普法队伍能力水平参差不齐,对法律规章的掌握的还不够细。三是监督制约机制不完善,行政执法责任追究制度落实还不到位。当前行政执法普法工作中存在的主要问题是对执法工作监督力度还亟待加强。四是部分违法违规经营商家法治意识淡薄,诚信度还不够高,不积极配合执法人员开展监管工作,一定程度上扰乱了我县食品药品市场经营秩序。二是开展普法宣传工作时,群众积极性不是很高。
3.近年来我县农牧民群众违法行为中所占比重较大的有哪些
就我县食品药品市场来说,大部分农牧民群众是消费者,但是也存在农牧民监管相对人因文化水平有限、经营水平不高销售过期食品、饮品等行为,但违法行为所占比重相对较小。
4.通过对农牧民群体法治意识及行为的分析,结合工作实际,梳理近期农牧民急需掌握的法律知识主要有哪些
我县社会经济要持续健康发展,当务之急就是要大力优化法制环境,加快依法治县的进程。广大农牧民的法律观念如何,直接关系到我国依法治国、我州依法治州、依法治县的进程,为此加强农牧民群众法制选宣传教育意义重大。我局认为农牧民群众急需掌握的法律知识应是与生产生活息息相关的法律知识、应是能促进我县经济社会稳定和谐发展的法律知识。
5.执法(普法)人员对开展好“县委群众宣讲团法制乡村行”活动有哪些建议意见
把握最基础的普法宣传方式,并在普法宣传过程中创新工作形式,注重在内容和思路上创新,多以群众喜闻乐见的方式开展普法工作,如以顺口溜、小品等多形式多角度开展宣传工作。
执法报告 篇5
围绕进一步“提升行政执法公信力”,××工商分局组织开展了xxxx年度行政审批、行政处罚、行政收费、依法履职以及文明执法等情况的行政执法专项检查,有关情况分析如下:
一、执法检查的主要做法
(一)全面动员、明确重点。一是召开局长办公会议,成立专项检查领导小组,由局长任组长,政策法规处牵头,其他各处室参加。二是制定下发行政执法专项检查《实施方案》,明确了九方面检查的重点:各类行政处罚案件是否规范,行政审批是否规范,行政收费是否规范,x、消费者申诉举报处理是否规范,市场整治是否规范,无照监管、食品安全监管履职是否到位,复核听证、复议、诉讼处理情况,罚缴分离、收支两条线落实情况,文明执法、廉洁自律情况。
(二)认真自查、及时整改。局属xx个基层单位根据检查方案要求,对xxxx年内数万个执法行为,采取全查和抽查相结合方式,全面开展自查自纠。通过自查,寻找不足、分析原因、整改不足,进一步健全了行政执法预警、发现、反馈和考核“四项机制”。
(三)严格复查、确保实效。在基层单位自查自纠的基础上,分局分头对所有基层单位进行全覆盖实地复查,督促整改措施落实到位。
二、执法检查的总体情况
通过针对xx个基层工商所(队)、为期一个月、涉及数万个行政执法行为的专项检查,发现××××工商分局执法整体情况良好,基本能做到依法行政、规范执法。
(一)履行法定职能情况。一是积极实施行政许可。xxxx年,全局共完成各类内资企业登记申请案xxxxx件,完成个体工商户登记xxxxx件,完成外资企业登记申请案xxxx件,受理食品流通许可申请xxxx家,未发现明显违法行为。二是积极维护经济秩序。年内共办理一般程序案件xxxx件,逾期未年检罚款案件xxxx件和逾期未年检(验照)吊照案件xxxx件,未见严重违法违规行为。三是积极维护食品安全。年内检查食品经营户x.x万户次,查处取缔无照食品经营户xxx户,查获假冒伪劣食品xx余吨,基本做到了履职到位。四是积极化解社会矛盾。年内,共受理来信来访xxx件,按时办结率为xxx%;受理依申请政府信息公开x件,均能按照规定时限处理。
(二)文明、规范执法情况。一是开展政风行风、执法文明礼仪建设。一年来,全局未发生执法过程中的重大违纪违规情况。二是推行“窗口服务”制度。各单位坚持实施“周一至周五全日制服务、午间值班服务、八小时以外延时服务、特殊情况休息日预约服务”等制度,得到社会好评,在××××迎××服务文明指数测评中,该局两次获得第一名。三是开展文明执法制度建设,一年来,未发生粗暴执法、野蛮执法的情况。四是规范收取各项费用。年内全局共收取行政费用xx万元,根据罚缴分离要求收取罚没款xx万元,均能按规定缴至国库。
(三)维护当事人救济权利情况。一是执行内部审查把关制度。该局将xxxx年确定为“案件质量提高年”,在基层工商所强化了法治小组讨论会审制度、重大、疑难案件集体讨论制度,积极避免执法风险的发生。该局案件入选××市工商局系统年度“十佳案件”。二是执行执法评议考核制度。该局在××市工商系统率先实施综合性行政执法评议考核,促进执法质量提升。三是认真开展复核听证和复议诉讼。年内受理、审查复核、听证案件xx件,经复核后没有再引起复议和诉讼纠纷。共发生行政复议x件、诉讼x件,除一件被撤销外,其余均维持,行政复议诉讼发生率、败诉率同比均明显下降。
三、执法检查反映出基层执法中存在的主要问题
通过系统、深入的执法检查,反映出基层行政执法中存在以下问题和薄弱环节,亟需进一步应对和克服。
(一)部分干部履职意识不强,增加执法风险。当前,工商部门面临的食品流通监管、无照经营任务繁重,执法风险点不断增多。但基层部门工商干部执法监管的危机意识、风险意识、责任意识还不强,执法监管中存在消极心理、侥幸心理、无为心理,“统筹协调不周密、方法措施不到位、职能手段未穷尽”等工作缺失在较大范围内存在。由于对食品高危行业无照经营的危害性认识不足,xxxx年××××辖区内发生了一起因食用无照熟食产生的.××中毒事件,先后共有xx人送往医院救治,其中一人死亡。尽管该事件最终被公安部门定性为意外,由当事人承担民事责任,但工商干部对此无照经营未能及时查处取缔,反映出履职不及时、不到位等问题,进一步增加了工商部门的执法风险,亟需进一步加强应对。
(二)执法“常见病”多发,规范化程度尚需提高。执法检查中,发现一些执法行为规范、细致程度不够,执法常见病依然多发:一是部分许可行为存在瑕疵。部分个体登记申请案中,存在审核表填写不规范、经营场所表述不规范、行业类别选择不准确等问题。二是部分行政处罚案件不尽规范。一些处罚案件存在因工作人员疏忽而未及时办理办案时限延长手续、文书表述不够准确等问题;三是部分年检材料不完整。一些年检材料存在必填项遗漏或者未完整填写、年检意见未明确表述年检结果等情形。
(三)制度执行力度欠缺,执法监督还需加强。近几年,××工商分局制定了一系列行政执法规范化管理制度,如罚没物资管理制度、x答复审查制度、规范自由裁量权制度等,但在执法检查中发现,制度执行过程中,还存在环节控制疏漏,程序不规范、制度执行不严格等问题。如部分案件已办结但没收物品未及时处理、个别x答复前未按照制度规定进行审核,易引起当事人异议、产生不良后果。
(四)新型领域向工商执法提出挑战,应对能力有所不足。随着社会的日益进步,申请政务信息公开成为公众要求政府部门履行职能的一个途径,成为工商部门一个新的履职风险点,但目前基层工商部门对此的应对经验和能力都有所不足,以致陷入被动局面,甚至在行政复议、诉讼中败诉。××工商分局xxxx年受理了申请政府信息公开x件,发生了x起因申请政府信息公开产生的行政复议。由于目前工商部门对政府信息公开的程度、流程均不是很明确,一些事项是否应公开基层难以把握,导致了行政复议的败诉,亟需进一步加强研究、应对。
四、强化执法效能、提升行政执法公信力的建议
(一)加强全员培训,提升干部“法治”意识。不断提高干部队伍的法治意识和能力水平,是提升行政执法公信力的基础。建议进一步创新培训载体、充实培训内容,以全员培训、岗位练兵增强干部依法行政的责任感、使命感和实践工作能力。可开展“防范执法风险和廉政风险”活动,进一步增强干部的作为意识和履职意识;可积极开展“一季一法一考”全员学法活动,进一步巩固、提高干部的法律知识;继续推进基层领导、执法骨干、公职律师的轮训,努力打造一支复合型、专家型的业务中坚力量,辐射、带动其他干部综合素质的整体提高。
(二)创新工作方法,积极攻克监管难题促进“守土有责”。进一步解放思想、积极破解难题、不断与时俱进,是提升行政执法公信力的前提。建议以“改革”为旗帜,进一步创新市场准入制度,优化“行政指导”方法、加强“社会诚信”建设,切实在改革中提升行政效能。要按照践行科学发展观和促进社会和谐的总体要求,进一步“综合治理”为思路,建立健全“政府领导、部门参与、各司其职、齐抓共管、综合治理”的无照综合整治长效机制,有效消除无照经营引起的各类安全隐患。要积极研究应对流通领域食品安全监管中的风险点,进一步保障食品安全,促进执法到位。
(三)健全规章制度,提升执法“四化”水平。审时度势建立健全各项规章制度,坚持制度管人、制度治本,是提升行政执法公信力的关键。建议根据“规范化、制度化、法治化、程序化”要求,进一步提升制度建设的科学性、执行力。按照“取长补短、拾遗补缺”的原则进行对执法制度进行系统梳理和整合,确保制度的延续性和有效性;大力推进“阳光执法”,细化、完善行政指导、行政处罚自由裁量规则、政府信息公开等制度的操作流程;按照法律法规规定,主动公开执法依据、程序、过程和结果,接受人民群众的监督,积极建设“进取有为、公正透明、廉洁高效、诚实守信”的坚强执法团队。
(四)强化监督考核,提升职能履行的效能性。切实发挥内部监督的约束作用和评议考核的导向作用,是提升行政执法公信力的保障。建议进一步加强行政执法效能监察,按照《行政执法责任制》的要求,在x处理、行政许可窗口指导、案件核审、复核听证、重大疑难案件集体会审、行政执法回头查、基层法治小组集体讨论等环节强化内部监督;进一步深化、完善行政执法评议考核制度,通过严格监督、严格考核,确保法定职能真正履行到位,执法效能有效提升。
(五)加强新问题研究,全面防控工商执法风险。进一步根据新形势、新要求,积极研究应对“政府信息公开”等问题,即要在合理范围内主动公开、依申请公开行政执法的流程、情况,保障公众知情权,发动社会力量共同规范市场秩序,避免行政不作为诉讼风险;又要注重把握信息公开内容的合法性、准确性以及方式、流程的规范性,切实避免应公开不当产生的执法风险。
执法报告 篇6
近年来,随着依法治国方略的全面实施和国家计划生育“一法三规”、省《条例》的相继出台,给计划生育依法行政提出了新的要求。对此,崇义县坚持以稳定低生育水平为中心,以加强计划生育法制化建设为主线,以完善计划生育执罚监督机制为突破口,积极探索计划生育法制化建设新路子。现将我县开展人口和计划生育行政执法监察自查情况汇报如下:
一、明确主体,为行政执法提供保障。
一是明确了执法主体。根据省《条例》规定,明确县人口计生委和乡镇人民政府为人口与计划生育执法主体。二是明确了执法权限。县人口计生局具有对本行政区域内计划生育工作实施行政管理和监督,二孩生育证审批,对下级行政执法情况进行检查督导等权限;乡镇人民政府具有一孩计划生育服务手册免费注册登记,独生子女光荣证审批和流动人口婚育证明出具、查验等权限,做到了权限明晰。三是明确了执法职责。规定县人口计生委和各乡镇政府主要负责人对计划生育依法行政亲自抓、负总责,分管领导靠上抓落实,县人口计生委各股室按照业务特点,将依法行政职责分解落实到每一位工作人员,做到了职责明确,责任落实。
二、规范内容,健全完善行政执法各项制度。
一是健全规章体系。根据国家计划生育“一法三规”、省《条例》和
其它法律法规,建立健全了行政征收、行政许可、行政处罚等行为规范,制定了执收执罚财务监督和审计、错案追究、检查、公示等制度,修订完善了《计划生育基层管理工作规范》等业务工作规范,明确了办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、办事纪律以及监督办法。二是统一执法文书。全县统一印制了《行政处罚决定书》、《行政案件立案审批表》、《社会抚养费征收决定书》等多种执法文书,实行了规范性文件上报备案制度,对备案发现的不规范或涉有违法、侵权内容的文件、制度、合同及时进行了纠正或废止。三是规范具体行政行为。对领取和办理《计划生育服务手册》、《生育证》、《流动人口婚育证明》,坚持做到严格程序,严格标准,严格政策界限,及时免费发放。对不严格执法或在工作中失职、渎职、侵犯群众合法权益的执法人员,一经发现,从严处理。四是依法落实各项政策。完善了对计划生育家庭的奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障六位一体的保障体系。同时,对违反计划生育政策法规的单位和个人,严格按照法律规定给予了处理处罚;对违法生育子女的,依法按程序征收社会抚养费,对个别行政处罚难以落实的,坚决纳入司法程序,申请人民法院强制执行。
三、完善监督,提高行政执法效力。
把人大、政协、行政、司法、社会监督和计生系统内部监督有机结合起来,狠抓了监督机制建设,建立了综合监督体系。一是完善自我监督机制,激发内部监督活力。在县乡计划生育行政部门和服务部门内部,制定了完善的执收执罚监督制度,进一步明确了行政领导、执法人员、财务人员、技术服务人员的职责范围和监督办法,定期进行内部自查自纠,发现问题,及时解决。二是维护人民权益,突出人大监督作用。县人大每年都听取计划生育工作汇报,组织人员进行视察和执法检查,把依法执收执罚和“三乱”治理情况作为重要检查内容,督促各级认真落实计划生育各项政策法规。人大代表经常到计生部门了解情况,始终抓住老百姓关心的焦点问题进行监督,对人口与计划生育工作进行调研,帮助查找问题、制定措施,有力地促进了依法行政工作的开展。三是实施民主监督,发挥政协参政议政的职能优势。县政协充分发挥监督覆盖面宽、掌握情况多、方式灵活、职能专业的监督优势,不定期对计划生育依法执收执罚情况进行监督,特别是针对独生子女父母奖励费发放、技术服务免费政策落实、社会抚养费征收、《服务手册》发放、《生育证》审批等群众关注的焦点问题,政协每年都专门进行视察,提出了许多切实可行的工作议案。四是运用法律手段,强化司法监督职能。县人口计生委每年都将开展计划生育执收执罚的工作情况和自查自纠情况向司法部门通报,自觉接受司法机关的监督。五是严明党纪党风,实施党内和行政监督。对县计生委、服务站和各乡镇计生办、服务所进行督查评估,重点对依法行政、文明执法、群众举报、投诉渠道畅通、廉洁奉公等方面进行检查,把检查结果纳入行风建设先进单位的评比之中。六是广泛发动群众,营造浓厚的社会监督氛围。在全县实行了计划生育政务公开和群众评议制度,充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,通过社会公示、新闻发布、村村设立政务公开栏、发放明白纸等形式,将计划生育工作的办事依据、权限、程序、标准、时限、结果、纪律以及监督办法等,全部向社会公开,自觉接受群众监督。
四、服务群众,体现行政执法作用。
一是维护广大群众的计划生育权益。严格依法办事,实行政务公开;严格执行计划生育“一票否决”制,年内共查处各类公职人员违反计划生育政策的29人,并按照政策规定已全部处理到位(其中开除工职16人,开除留用4人,无业人员9人)党员违反计划生育政策进行立案的26起,现正在处理中;加强社会抚养费征管,20xx年征收总额已突破百万元;加大非诉执行力度和出生性别比整治力度,目前已突破2例“两非”案件;强化流动人口计划生育管理和服务,完善合同管理和实行“属地化管理、市民化服务”。二是兑现计划生育优惠政策。截止目前,全县二女户共3537例,其中20xx年137例,办理了1000元的保险,投保率100%, 为3478例独生子女办理了计划生育爱心保险,为5677例城镇独生子女和7123户农村独生子女兑现了独生子女保健费。全县“一卡通”累计发放1.96万份,其中121人享受了就业优惠,减免11500元;114户计生个体户享受了工商管理优惠,减免35000元;1413户计生家庭享受宅基地审批优惠,减免7.8万元;600人享受就学“二免一补”优惠,减免70万元;2100人享受“三免四减半”就医优惠,减免10.8万元;1613人享受中考加分优惠(其中20xx年159人)。三是深入开展计划生育优质服务。服务内涵、服务领域不断拓宽,服务手段、方式多样化,服务质量逐步提升,群众满意率达92%以上。每年县站均对全县所有的行政村进行2次生殖健康巡回服务,在今年6月的巡回服务中,足迹走遍123个行政村,服务人数达3万余人。孕情跟踪、术后随访、普查普治、流动服务车24小时接诊等服务深受广大育龄群众欢迎。
五、存在问题
1、行政执法制度建设有待进一步完善和落实,行政管理要进一步规范;
2、行政监督机制有待健全,政务公开要在内容、形式上进行规范,对群众的知情权、参与权、表达权及监督权要充分维护好;
3、对“一法三规”的宣传力度要加强,要通过培训、咨询等方式提高执法人员和广大群众对计划生育法律法规的认知程度;
4、要加大对违反计划生育政策行为的处罚力度,强化计划生育非诉执行工作,加强对社会抚养费的征管力度;
5、加强对行政执法人员的教育和素质提升,打造一支过硬的计划生育工作队伍,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
崇义县人口和计划生育委员会
20xx年9月6日
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