党员先进性教育考察报告

　　党员的先进性教育，是为了在新时期让党员保持中国共产党的先进性，考察党员的先进性保持的如何也是很有必要的。下面是由音乐热评网小编精心为大家整理的“党员先进性教育考察报告”，更多优秀的文章尽在音乐热评网，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!

　　党员先进性教育考察报告(一)

　　x月xx日至xx日，由各县区委组织部分管部长(含两县区组织科长)、市委组织部组织(党管)处有关人员等10人组成的考察组，在市委企业工委书记XXX同志带领下，分别赴xx省xx市下城区、xx省xx市，对两地开展保持党员先进性教育活动试点工作进行了认真考察。现将有关情况报告如下：

　　基本做法

　　在全党开展保持党员先进性教育活动，是十六大作出的重大部署。200x年初，中央分党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位、综合五种类型，在全国19个单位进行了试点，我们这次所考察的两个地方就在这19个单位之列。其中杭州市属于城市基层类型，在国企、非公、社区等7个层面展开，泰安市属综合类型，覆盖所有领域党员。两地的试点工作均从去年2月底全国试点工作座谈会结束后开始，到9月份基本结束，大致分三个步骤进行：

　　一、调查摸底，制定试点方案

　　一是全面摸清党员队伍和基层党组织的基本状况。教育活动全面铺开前，杭州市下城区各级组织共成立调研组19个，走访单位213家，个别访谈180人，召开座谈会164次;泰安市也组织了1200余人，通过面上调查、重点调查、问卷调查等方式，分组开展深入调研。调研中，他们对基层党组织班子进行全面分析，重点排查不健全和软弱涣散班子的状况;对党员队伍，重点摸清党员数量、分布和思想状况。在摸清底数的基础上，对离退休党员、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员及城镇无职业党员等，拉出单子，从实际出发，明确隶属关系，逐一落实管理责任。

　　二是集中整顿和调整不适应的基层党组织。对班子不健全的，尽快予以健全;对工作平庸、缺乏战斗力的，强化教育和帮扶措施;对闹不团结、软弱涣散和瘫痪半瘫痪的班子，尽快找出症结，立即进行组织调整。新型经济社会组织中，凡具备建立党组织条件而未建立的，采取多种形式尽快建立，暂时没有条件建立党组织的，则采取挂*、建立联合支部、代管等形式组织党员开展活动，为教育活动顺利展开铺平道路。试点工作铺开前，泰安市集中力量对348个有各种问题的基层党组织进行了整顿和调整，为总计19867名流动党员、未就业的复转军人和大中专毕业生党员、破产或停产企业的党员理顺了组织关系;杭州市下城区通过调整，新增楼道支部284个，新增党小组1185个，为625名流动党员、16名“口袋”党员找到了“娘家”，为开展教育活动打好了组织基础。

　　三是有针对性地制定开展教育活动的实施方案。在吃透上情、摸清下情的基础上，紧密结合各自实际，制定开展教育活动的实施方案，对教育活动的指导思想、基本原则、解决的突出问题、方法步骤、组织领导等提出明确要求。泰安市委在制定方案中，注意为基层单位探索创新留出空间，同时指导和鼓励各县区、各部门从自身实际出发，制定个性突出、易于操作的实施方案，进一步增强了教育活动的针对性和可操作性。

　　四是及时抓好对教育活动骨干的培训工作。两地都坚持骨干培训在先，在教育活动全面铺开前，对各级党组织书记、党务工作者、组工干部，以及教育活动领导小组各机构成员进行集中强化培训，明确任务，落实责任，掌握政策方法，严格工作纪律，使这些同志成为教育活动的组织者、带头人，为教育活动高标准、高质量、高效率地开展提供了组织保证。

　　二、组织实施，开展教育活动

　　整个活动包括三个阶段：

　　第一阶段：思想发动，学习培训。首先是层层动员，广泛进行思想发动。各级党组织都召开了全体党员大会，引导广大党员充分认识开展先进性教育活动的主动性和自觉性,增强广大党员参加教育活动的主动性和自觉性。其次是突出重点，确保“三个代表”重要思想入脑入心。以中央试点办编发的《保持共产党员先进性教育读本(试用本)》为基本教材，重点学习党的十六大报告、党章和胡锦涛在西柏坡学习考察时的讲话，做到原著原文通读，原汁原味灌输。泰安市还编印了33万册辅导教材，3.5万册优秀党员和先进基层党组织事迹汇编，制作了1.3万套系列辅导光盘，努力把“三个代表”重要思想具体化、形象化，使之更贴近党员的思想及工作实际。第三是保证时间，注重学习质量。两地都明确规定党员集中学习时间不得少于40小时，在规定时间完不成学习任务的要适当延长。为此，各级党组织都严格学习考勤制度，狠抓学习落实，以集中学习为主，同时根据不同行业、不同层面党员的特点，采取灵活多样的学习方式，确保40小时的学习时间和学习质量。杭州市下城区朝辉街道利用社区信息化试点的优势，在网上开辟“保先”教育论坛，动员党员上网学习，交流思想和学习体会;泰安市对部分农村党员采取“抽时学、及时补、按时考”的方法，对年老体弱的党员采取“结对子学、送带子听、给碟子看”等方式，对外出流动党员则实行“寄发学习资料、寄回学习心得”的办法，有效地消除了教育活动的“空白点”。

　　第二阶段：党性分析，民主评议。这是整个教育活动的关键阶段，主要有三个环节：一是各级党组织教育引导广大党员，采取自己剖、群众提、党员评、相互找等多种形式，广泛征求各方面意见。二是制定党员先进性标准要求，认真开展党性分析。先由各级党组织引导广大党员对新时期共产党员先进性标准要求深入探讨，然后再经提炼、完善和规范，分综合、农村、党政机关、事业单位、城市社区、企业、离退休职工(农村老党员)、非公有制企业等几个方面，确定具有针对性、富有操作性、体现时代性的党员先进性标准要求。同时，结合征求到的意见，以先进性标准要求为尺子，每个党员都认真对照检查，找出自身存在的突出问题，分析思想根源，撰写党性分析报告。三是明确标准程序，切实搞好民主评议和处置不合格党员工作。在评议过程中，认真贯彻正面教育、自我教育为主的方针，既要突出教育，又要解决问题;不搞人人过关，但要使每个党员思想都有所触动;不搞群众运动，但要走群众路线，充分听取群众意见;对不合格党员微观上不下指标、不卡比例，但宏观上适度把握。在不合格党员的处置上，确定了限期改正、劝退、除名三种方式。在执行政策上，切实做到宽严适度，不因处置面过大挫伤党员积极性，也不因该处置而得不到处置而影响党的威信。经民主评议和规定的程序，泰安市共评出优秀党员63140名，占19.65%;合格党员244361名，占76.07%;基本合格党员9637名，占3%;不合格党员4112名，占1.28%。在不合格党员中，限期改正的3510名，劝退80名，除名264名，此外还有258名受到党纪政纪处分或被追究法律责任。

　　第三阶段：教育转化，整改提高。一是组织引导党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施，明确今后的努力方向;二是基层党组织针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并切实抓好整改措施的落实，以整改的实效赢得群众的满意;三是落实奖惩措施，对评议为优秀的党员进行表彰奖励，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹。对存在问题较多的党员，进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，改正缺点;四是建立健全党的基层组织建设和保持党员先进性的长效机制，巩固扩大教育活动成果。如杭州市下城区着手从

　　“关心、服务、教育和激励党员”、“党员履行义务”、“党员正确行使民主权利”、“党内外监督”等几个方面建立健全了工作机制。泰安市也对党员教育培训、管理监督、激励引导、组织保障和基层党组织建设如何建立长效机制作了积极研究探索，取得了有益经验。下城区的党员“设岗定责”活动和泰安市的党建“递进培养工程”在全国得到了广泛推广。

　　三、认真总结，提出意见建议

　　中央对这次教育活动试点工作提出了很高要求，概括起来就是“对上要回答问题、对下要解决问题”，使党员真受教育，群众真感满意，为全党提供经验。为此，两地党委始终把研究回答中央对试点工作提出的问题作为一项重要任务，与教育活动同部署、同落实。他们注意不断总结提炼基层好做法好经验，同时把初步形成的研究成果、制度规范，再放到试点工作实践中进行检验，对发现大的问题和不足进行修改完善，努力做到对策切合实际、办法具体可行，使之具有较强的针对性、指导性和可操作性。泰安市最后形成了《新时期共产党员先进性标准要求研究》、《关于评议和处置不合格党员工作研究》等八个方面的研究成果，得到了中央试点办的充分肯定。

　　主要经验

　　从两地教育活动的成效来看，试点工作的效应是全面的、立体的，基本达到了中央提出的“提高党员素质，服务人民群众，推进各项工作”的目的，同时也为先进性教育活动下一步在全党推开提供了许多有益的启示和经验。

　　一、统一思想，提高认识是搞好教育活动的重要前提。两地党委深切体会到：党员是先进性教育活动的主体，必须把解决好党员的思想认识问题，作为搞好教育活动的前提紧抓不放。他们在活动的每一个阶段和重点、难点问题上都加强引导，及时澄清各种模糊认识，以思想认识的不断提高，带动教育活动的深入开展。同时始终坚持正面教育、自我教育为主，注重激发党员的内动力，增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性，从而保证了教育活动的顺利进行。

　　二、加强领导，精心组织是搞好教育活动的重要保证。两地都把先进性教育试点工作作为党建“第一号工程”予以高度重视，层层落实领导责任。省、市、县(区)都相继成立先进性教育活动领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市(区)上下一起抓，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时各级领导小组还健全相应工作机构，抽调精干力量开展日常工作，加大对教育活动的组织、指导、协调和检查力度。如泰安市委先进性教育领导小组办公室设置了秘书、综合、指导、宣传、研究、巡视、督导等7个工作组，其中任各地督导(指导)员的就有5000多人，督导组长全由正处级领导干部担任，以确保教育活动高标准、高质量。

　　三、立足实际，分类指导是搞好教育活动的重要方法。这次教育活动涵盖各级各类党组织，涉及各行各业党员，如果采取“一锅煮”、“一刀切”的方法，显然很奏效，必须从实际出发，区别不同情况，实事求是，分类指导，整体推进。为此，两地在教育活动中注意做到分类理顺组织关系，分类制定实施方案，分类搞好教育培训，分类制定党员先进性标准要求和列举不合格党员具体表现，分类查摆问题。作为全国唯一的综合性试点，泰安市按党政机关、城市社区、农村、事业单位、企业单位(含新型经济组织)5种类型，确定了10个有代表性的部门和单位先行试点，针对不同的特点，明确不同的任务，采取不同的措施，找出的不同规律，总结提高后，再压茬进行，依次铺开，这样不仅增强了教育活动的针对性和实效性，而且有利于活动健康有序、积极稳妥地深入进行。

　　四、严格标准，把握政策是搞好教育活动的重要环节。教育大多数，处置极少数，是这次教育活动的出发点之一。在活动的“党性分析，民主评议”阶段，要对党员按照优秀、合格、基本合格、不合格5个格次进行评议定格，群众参与度广，政策性强，政策界限把握不好就容易引发一些问题。两地党委都注意加强对这个环节的政策性指导，坚持严格掌握标准，严格把握政策，严格操作程序，对党员表现做到“六个区别开来”，从而保证了评议结果客观公正，群众认可。

　　五、相信群众，依*群众是搞好教育活动的重要基础。群众观点是无产阶级政党的根本观点。党的先进性教育要深入开展并取得实效，必须坚持充分走群众路线，坚定地相信和依*群众。两地时时处处体现开门搞教育的要求，把各项工作定位在依*群众参与上，落实在群众监督上，也正是通过让群众全程参与、全程监督，才使得教育活动每个阶段、每个步骤都有广泛的群众基础，最终使群众满意。

　　六、勇于探索，大胆创新是搞好教育活动的重要动力。两地党委一班人都清楚地认识到：试点就意味着探索和创新。这次教育活动与以前的“三讲”和“三个代表”学教活动既联系又有区别，既有相同点又有不同点，在注意借鉴以往成功经验的基础上，必须坚持解放思想，与时俱进，把探索和创新贯穿始终，才能达到预期目标。为此，他们注意处理好中央“规定动作”与地方“自选动作”的关系，既把握中央、省委的总体要求，又努力跳出过去搞教育活动的思维定势，注重灵活性，尊重差异性，锐意进取，积极探索，创新教育内容、创新教育方法、创新组织形式、创新舆论宣传，同时尊重基层的首创精神，鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发现好思路、好做法，总结好经验、好典型，确保了试点工作出经验、见成效、有特色。

　　当前打算

　　考察中我们深深感受到：保持党员先进性教育活动涉及全党，其意义之重、规模之大、范围之广、组织程度之复杂，都是前所未有的。根据中央决定，此项活动将于今年第四季度，也就是十六届四中全会后在全国统一展开，但我们现在就要进入状态，早介入、早谋划、早动手，把准备工作做在前面，等到中央正式部署时，我们就可以确保目标更明确、工作更主动、效果更明显。

　　一、认识要提早到位。要结合这次考察，进一步认真学习全国人才会议和全国组织部长会议精神，深刻领会中央对在全党开展先进性教育活动的总体要求，对这次活动的目的意义、指导思想、基本原则、政策规定和主要程序，都要清楚明了，心中有数，把思想统一到中央的部署上来，牢牢把握教育活动的正确方向。

　　二、情况要抓紧摸清。从现在起，要组织专门力量，通过发放统计表、问卷调查、座谈会等形式，深入开展全市范围的大规模调查摸底工作，摸清党员队伍中存在的突出问题，摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的实际状况，摸清流动党员的底数，在此基础上，认真征求党员、干部和群众对开展先进性教育活动意见和建议，着手研究分析不合格党员的主要表现，提出不同群体党员保持先进性的具体要求。

　　三、基层党组织要及时健全。当务之急是要集中时间、集中精力健全完善基层党组织，为教育活动打牢坚实的组织基础。一是“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足3人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是“有体无度”的要调。对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。同时对那些因各种原因现在尚未找到“娘家”的党员，要主动为他们妥善落实好组织关系。只有把前期工作做细做实，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，才能确保日后的教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到全市所有党组织和全体党员。

　　党员先进性教育考察报告(二)

　　按照县委统一部署和要求，xxx乡党委在全乡范围内开展了调研工作，并按照不同行业，不同群体、不同层次对党员进行科学分类，责任到人，深入展开了调研工作。采取听汇报，实地察看，入户走访，召开不同层次的座谈会，发放调查问卷等形式，全面了解和掌握了党员队伍建设的真实情况，查找并找准了不同行业、不同群体、不同层次党员队伍中存在的突出问题，认真分析了产生问题的原因，并提出了一些解决办法。

　　一、党员队伍、党员教育管理、基层党组织建设、开展党员先进性教育活动建议、党员致富情况及问题

　　(一)党员队伍基本情况及存在的突出问题

　　(二)党员队伍教育管理现状及存在的突出问题

　　通过调查，我们深深感到，全乡党员队伍的思想状况整体是好的，有坚定的政治理想信念，工作中能够体现我党全心全意为人民服务的宗旨，能够严以律己，廉洁自律，工作作风扎实，密切联系群众，绝大多数党员能够坚决贯彻执行党的基本路线，适应建立社会主义市场经济体制的要求，解放思想，更新观念，能够发扬密切联系群众的优良传统，为群众办实事、办好事，牺牲个人利益，吃苦在前，享受在后，以实际行动昭示着共产党人的高风亮节。但是党员队伍教育管理在新形势下存在的一些问题也不容忽视，必须高度警觉。

　　一是部分党员缺乏主动学习意识，开拓精神不足。近两年来,乡党委不断加大对党员队伍的教育力度,组织全乡党员进行政治理论、科技文化知识、农业技术学习教育，并通过科学有效督查，确保了各级党组织都严格执行三会一课学习制度，并帮助基层党组织规范完善了理论学习网络，各支部建立了理论学习小组，提高了广大党员队伍的整体素质，广大党员对所学知识比较熟悉，绝大部分已经掌握，但对于理论的精髓的掌握深度还不够，用于指导实践的少大部分党员的市场意识、竞争意识和风险意识仍然不强，存在着小富即安、小富则满、安于现状、不求进取的心态，部分党员作风漂浮，没有真正深入到带领群众的脱贫致富的一线中去，这些人既没有闯市场的勇气，也不可能带领群众去实现共同富裕。

　　二是部分党员组织观念淡薄。通过统计发现长期不参加组织生活的党员达45人，占全部党员 的5.8%，极少部分党员成为不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的三不党员，长期不交纳党费的达12名，占全部党员的1.5%，并根据发放的调查问卷也显示出部分党员意识有所淡化，在发放的339份调查问卷中，有106名党员认为党员队伍存在的突出问题是党员把自己混同于普通百姓，而这一比例占全部调查人数的31%。

　　三是特定群体党员发挥先锋模范的作用不太理想。全乡在职党员、上岗党员绝大部分都能够发挥先锋模范作用，但极少部分老党员常感到自己年老体弱能力小，开得起党会张不开口，交得起党费带不起头，平时不爱参加组织的各类活动，这部分老党员大部分是由于退休党员，但部分因调整原因而退下来的同志，不能够正确认识上与下，有的煽动群众，造成干群关系紧张，出现越级上访。

　　(三)基层党组织建设情况及存在的突出问题

　　一是部分支部不能够正确处理好抓党建与抓经济的关系。部分支部不能够做到两手抓，甚至把抓党建与抓经济对立起来看，上级组织安排部署不重视、不落实。

　　二是工作经费不足。由于现在正值农业产业结构调整时期，乡党委帮助各村理清了工作思路，但短期内各村集体经济薄弱的问题无法解决，导致大部分党组织开展活动都出现经费不足。

　　三是部分村支部书记素质亟待提高。一些新调整的村支书，对以往与之发生纠纷的群众，借机报复，引起班子与党员、群众间新矛盾产生。

　　(四)对开展党员先进性教育活动的看法

　　通过问卷和走访，党员干部群众普遍反映在全党开展党员先进性教育活动非常有必要，尤其是在改革开放不断深入，经济体制改革不断推进的情况，开展党员先进性教育活动必将使我党永葆先进性，始终维护人民群众的根本利益，使我们共产党员始终站在时代发展最前沿。

　　(五)党员致富情况及存在的问题

　　近两年来，由于乡党委开展双带竞赛活动，并在全乡实施的领头雁工程，使全乡不断涌现致富能手，相当部分村支部书记都是具有一定的双带能力的党员。我乡现有党员科技示范户208户，带领群众致富523户，使党的向心力和凝聚力不断增强，同时我们也通过调研发现以下问题比较突出：

　　具有双带能力的党员比例较低。这208名科技示范户相对于我乡700余名党员来说，只占全部党员的26%，许多党员在从事农业生产、脱贫致富方面都落在非党员后面，从而降低了党在群众的威信，减弱了党的吸引力。

　　二、主要成因分析

　　经过认真分析，我们认为之所以产生这些问题，原因主要有以下几个方面：

　　(一)党员队伍存在突出问题的原因

　　一是多种原因导致党员队伍老化、整体文化素质低。一是历史原因。由于历史五十年代、六十年代、七十年代以来的很长时间，大部分拥护党的领导，愿意跟党走的同志被吸纳入党，而较少地考虑发展对象文化程度、带领群众致富等因素，而我乡现有的大部分党员都是在这种情况下入党的，数量较大。二是社会原因。由于家庭联产承包责任制后，实行双层经营体制，赋予了农民极大的生产自主权，农村党员处在这样的环境中，对党组织的依赖性明显降低，部分党员忙于农活，没有精力和财力参加学历培训。三是主观原因。由于部分党员个人放松了学习，不重视学习，相当一部分党员分不清党员的权利与义务，对党的基本知识知之甚少，党员整体文化素质偏低。

　　二是发展党员责任制不健全、不完善。一是有的支部书记怕培养了苗子，失去了路子，搞关门主义，一些优秀的中青年积极分子想入党被拒之门外。二是有的支部书记对发展党员工作思想上存在很大疑虑。怕发展了党员，自己的位子就保不住了，造成主观上不愿发展党员。三是由于一九九五年至近二零零二年这段时间，由于种种原因，我乡的相当一部分村党支部连一个党员都没有发展。虽然自2002年以来，乡党委高度重视党员发展工作，把发展党员工作纳入党建目标考核，新发展35岁以下党员121名，但这主要是着眼于培养和后备干部。四是有的党支部书记对积极分子、发展对象和预备党员重选择、轻培养，重吸收、轻教育，有的虽然在组织上入了党，但在思想上没有真正入党。五是部分党组织接收党员的程序不严格、不规范，入口关把得不严。四是出口关没有疏通，部分基层党组织重吸收、轻处理，疏于管理，在群众中造成了不良影响。

　　(二)党员队伍教育管理存在问题的主要原因

　　一是党员教育和管理的形式和内容滞后导致党员自主学习意识、组织纪律观念淡薄。随着改革开放的深入，给党员教育和管理工作带来了新情况新问题，同时也增加了难度。许多从过去延续下来的那一套对党员进行教育、管理的办法，同现在形势发展要求已经显得越来越不相适应，一些地方仍然简单停留在以会代教、以会代管的做法上，认为只要把党员召集起来开会，就等于是做了党员管理工作;只要学学文件、念念报纸，就等于抓了党员教育，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理在形式和内容上缺少针对性，取不到实际的效果。例如，针对无职党员教育管理工作，我乡扎实地开展了农民党员设岗定责工作，但对于流动党员、未上岗的老党员，对他们的教育管理还不够，先锋模范作用得不到充分发挥。部分村党支部书记存在党建工作与经济工作两张皮的问题，没有理直气壮地抓党建工作，导致了疏于对党员的教育和管理。

　　二是没有把学习与实践很好地结合起来。广大党员对政治理论进行了学习，做到了武装头脑，但大部分党员仍然没有很好地把握理论的精髓，也没有树立起自主学习观念，在平时的农村工作中运用的比较少，思想不解放，观念陈旧，对带领群众致富的信心不足。

　　三是对特定群体党员发挥的作用要求不明确。一是针对大部分老党员身体、精力等原因，一直以来对他们发挥作用的要求硬性不足，没有细化的标准，从而使党组织对他们管理放松、群众对他们要求降低，使得先锋模范作用不能够很好发挥。二是通过走访，部分党组织对发挥老党员作用，落实老党员待遇不重视。三是党务工作没有公开。虽然大部分党组织在讨论重大事项时，请老党员参加，但对老党员关心的一些重大事务的进程、结构并没有及时公开，直接减弱了老党员参与村务的热情，严重影响了先锋模范作用的发挥。

　　(三)基层党组织建设存在问题的主要原因

　　一是部分村党组织负责人的理论水平和实践能力不强。

　　他们不能够很好地处理好党建与经济的关系，二者没有实现相互促进。他们中的一部分人借机报复，使得干群关系紧张。

　　二是村集体经济比较薄弱。由于信息闭塞，党员干部群众的市场意识不强，农业产业化还远远没有实现，使我乡大部分村集体经济还相当薄弱，党组织工作经费也严重不足。

　　三是有一个阶段对党建工作把握不准确。前几年，由于考核党建工作考核比重较轻，上级对党员干部的要求仅仅以农业生产抓的好坏作为衡量的标准，这直接导致了乡镇一级对党建工作力度不够，从而影响到各村的党建工作。近两年来，乡党委通过创建五好村党支部、五好乡党委等活动，使基层党组织的在抓好经济建设的同时，分出一部分精力抓党建，但抓党建工作的力度仍然不够，需要有一个阶段进行调整。

　　(四)党员致富情况存在问题的原因

　　一是由于党员队伍老化，大部分党员年龄大，多病，精力不够，不经常活动，导致他们对科技知识，专业技术掌握的不够、不好，致富信息知道的少，导致整体党员致富比例低。

　　三、所采取的主要对策

　　要解决这些问题，关键是要加强党员队伍建设，强化党员的教育管理，综合运用多种手段，对党员进行先进性教育，增强党员在党意识，激发党员的积极性和主动性，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　第一，把从严治党的精神从根本上贯彻落实到每个党员。提高党员的素质，保持党员队伍的先进性，这不仅是当前党的建设面临的一项紧迫任务，而且是新时期党的建设的一项长期的根本任务，同时也是党的建设中带有最基础性的工作。基础不牢，地动山摇。因此，要通过教育等方式，进一步统一全乡党组织意志和思想认识，把提高党员素质提高到突出位置。尤其是对当前党员中一些人存在政治思想素质和品格问题而产生严重的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。要坚持党要管党的原则，抓好党员队伍建设，保持党员队伍的先进性。我们认为，必须突出素质建设这个主题，建议开展党员素质工程的创建工作，以经济建设为中心，结合各行各业和各条战线的不同实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和监督激励机制，从根本上提高党员队伍素质。

　　同时建议对于那些老党员要制定专门的管理考核内容，专项督查，加强和改善管理，保障其权利，增强其党员意识，为发挥先锋模范作用创造良好条件。

　　第二，严格党员教育，增强教育的针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化。乡党委一定要针对本乡党员分布情况，有针对性地开展党员教育。一是党组织要切实重视和加强党员教育工作，进一步健全组织机构和管理制度，并增加党员教育经费投入，尽快形成县、乡、村三方投入教育经费投入机制。二是要经常性地在全体党员干部中，开展以解决党性党风方面存在的突出问题为目的的专题教育。三是要坚持正常化的学习教育，落实三会一课、中心组学习、领导干部带头上党课等制度。四是要努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用党校等阵地，在对党员进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策、国家法律法规教育的同时，加大文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。在教育和培训上，要注意针对性，根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训，对农村的党员着重进行农业科技、实用技术培训，使他们尽快掌握带领当地群众致富的本领;对机关、事业单位的党员，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平;五是要选准选好典型开展示范教育。开展重温入党誓词活动。要求每个党员重温入党誓词，进行三对照、三联系、三自查：对照入党誓词，联系实际，自查党性强不强;对照党员条件，联系工作表现，自查是否发挥先锋模范作用;对照党的宗旨，联系先进典型，自查自己在宗旨意识方面存在的差距。

　　同时，根据我乡近两年查处的违法违纪党员，在广大党员开展警示教育、反面典型教育，用身边人、身边的事进行教育，增强党员领导干部廉洁自律意识。

　　第三，适应新的形势，加强和改进对党员的管理监督。要落实好两个条例，增强广大党员组织纪律意识，保障党员权利。要坚持党员目标管理与民主评议党员相结合;要坚持开展党员创先评优的各种新的载体活动与管理监督相结合，通过开展党员双带双创、党员创建文明片区、党员责任区、党员挂牌上岗、党员技术创新小组、党群共同致富、党员与贫困户结对子、党员干部驻村夜访等活动，在给党员交任务、压担子，使广大党员在充分发挥聪明才智的同时，有效地体现党组织对党员的管理和监督。要建立党员流出地的党组织同流入地的党组织之间的相互联系、建立和保持流动党员同党组织的联系、发放党员证等办法，逐步形成和完善对流动党员的管理监督机制。

　　第四，从严把关，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要把好双关，即发展党员的入口关和处置不合格党员的出口关。首先，必须按照党章规定的条件和三个代表的要求以及发展党员工作的方针，严把党员的入口关。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要全面准确地理解和把握党员标准。既要全面考察发展对象的思想政治素质，考察发展对象入党的真正动机和目的，也要注重考察发展对象的实际贡献和工作成绩。要严格履行入党手续和程序，入党介绍人、基层党支部、组织员、各级党委各负其责、各尽其职，严格按规定的手续和程序办事。同时，要进一步增强发展党员工作的民主性和公开性，不仅要充分发扬党内民主，搞好党内监督，而且要让群众对发展党员工作进行监督，确保发展党员的质量。二要把发展党员工作纳入目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，增强工作的主动性和预见性，建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要加强对职工群众和农民的思想政治教育工作，对发现的好苗子，要主动开展工作，启发他们的入党愿望，要特别重视培养和发展农村致富能手和生产第一线岗位上的积极分子入党;要充分发挥党员的辐射作用，实行党员联系群众制度;三要加强组织员队伍建设，采取专职或兼职的办法，配齐配强组织员队伍，逐步推行发展党员组织员预审制，做好关口前移的工作。四要建立和完善发展党员的工作责任制，入党介绍人、支部书记、党委书记或副书记、组织委员或组织部门负责人、上级党委组织委员是重点责任对象，应对保质目标负全责，其他有关人员对有关部门事项负责任。乡党委要加强对党员发展工作的监督和检查，既要注意发现推广好的典型，又要严厉查处发展工作中出现的违纪行为。

　　其次，要疏通不合格党员的出口关。在处置不合格党员的问题上，要按照党章规定加强对处置不合格党员工作的领导和管理。不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障。尤其对我乡存在党费长期不缴纳、组织生活长期不过的不合格党员进行处置。只有这样才能更好地提高党员队伍的整体素质水平，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　第五，进一步发展壮大集体经济，为党建工作奠定坚实物质基础。发展集体经济要因地制宜，从实际出发，一是要转变观念换脑子，要树立富在观念上，活在思路上的观点，树立全新的外向型、开放型发展思路。二是面向长远定盘子。要根据本乡实际情况，确定加快发展、促进社会进步的长远目标和发展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服农户分散经营的劣势，确定主导产业。加快各类协会建设，充分发挥协会联系市场、服务群众的功能。

　　通过全面调查和分析，就全乡党员队伍的整体情况来看，整体状况是好的，主要是乡党委十分重视党员队伍的建设工作，始终把党员队伍建设作为工作的重中之重，经常研究和探讨出现的新情况、新问题，通过加强思想教育，不断提高党员的自身素质;抓好班子建设，为党员和群众树立榜样;建立健全各种制度，不断强化对党员的约束机制;开展各种活动，促使党员发挥先进作用。对于党员队伍中所存在的问题，需要进一步加强教育管理监督和规范党员发展等办法加以解决，中央提出今年十月份在全国范围内开展共产党员先进性教育活动，是非常适时必要的，我们相信很多问题，通过这项活动完全可以彻底解决，乡党委对党员队伍中存在的问题将认真研究加以解决。

　　党员先进性教育考察报告(三)

　　学习形式有创新，方法活，实效强。在学习上，较好地处理了学习与工作、内容与形式、时间与休闲、党内与党外等关系，使学习教育活动扎扎实实开展。一是方法新。该局结合实际，提出四结合、四为主的学习方式，即集中学习与分散学习相结合，以集中为主;读原文与听辅导、看录像相结合，以讨论交流为主;坐下来学习与走出去参观相结合，以坐下来学习为主。具体做到十学：通读原文系统学;集中辅导重点学;讨论交流深入学;对照典型激励学;专题报告推动学;重点篇目反复学;寓教于乐兴趣学;外出参观启迪学;警示教育促动学;领导干部带头学。多方法的学习活动，有效地解决了教育的实效性问题。二是形式多。集中上了一堂党课，集中聆听了革命传统教育专题报告，集中重温了入党誓词，集中进行了先进性教育知识测验，集中进行了学习辅导，集中进行了学习交流，增强先进性教育的实效性。同时，该局还准备在搞好先进性学习教育的同时，举办三期会计业务培训班，通过双重学习，夯实理财的基本功，提高业务管理水平。三是效果好。为巩固和检查学习效果，该局还通过举办知识竞赛、演讲赛、理论测试等形式检验学习效果，优秀率达100%。通过学习，广大党员的政治理论素质、业务能力有明显提高，并形成了人人爱学习，人人主动学习的良好风气。

　　分析评议有新意，找的准，挖的深。开展教育活动的全部价值和意义在于解决问题。要敢于揭开问题的盖子，敢于查摆问题，敢于正视问题。在教育活动中，该局召开班子成员座谈会、机关股室干部座谈会、基层单位所长座谈会、党外群众座谈会等不同层面的座谈会11个;分别发放对局领导班子、局领导班子个人、党员个人三种《征求意见表》和调查问卷共计500余份;局领导班子成员进行面对面的谈心，局班子成员与所分管股室党员谈心，班子成员分别与分管科室负责人和党员谈心80余人次，广泛听取各方意见和建议。根据反馈的信息，认真梳理后，共收集在理论学习、宗旨观念、组织纪律、工作作风和依法理财等5方面的意见和建议68条。根据征集的意见和建议，该局坚持自己挖，领导审，党员评相结合，切实搞好党性分析，深入查找问题和思想根源，切实把问题找出来，把现象摆出来，把例子举出来，把危害讲出来，把根源挖出来，把整改措施定出来。

　　整改措施有重点，起点高，着眼远。该局以活动为契机，结合意见和建议出台的一系列规章制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。党员干部带头执行、带头遵守、带头落实，把落实制度、遵守制度、执行制度作为发挥共产党员先锋模范作用的重要内容。局党组把建立和落实首问首办责任制和六不让承诺作为转变机关作风重点，对群众来电、来信、来访，或者到机关办事、咨询，一律实行首问首办责任制，有关责任人按规定负责到底，确保事事有答复、件件有着落。全体党员做出了六不让的承诺，即不让工作差错在自己的岗位发生、不让应该完成的工作在自己的手里拖延、不让各种文件在自己手里积压、不让来单位办事的人在自己这里受到冷落、不让不良风气和违法违纪行为在自己身上出现、不让财政部门的形象因为自己受到损害。在预算指标文件下达、会计证审核更换、票据审核等方面，做到了能够当天办好的当天完成，当天不能办理的按规定时间办结，极大地促进了工作效率的提高。

　　推动工作有突破，思路清，进展快。该局把学习活动与干好工作相结合，积极引导党员把先进性教育活动的学习成果转化为工作的助推器，把工作实绩作为检验学习效果的标尺。在学习活动中,该局力求做到在支持经济发展上有新思路、推进财政改革上有新进展、落实各项工作上有新举措、服务基层群众上有新提高、实现财政发展上有新业绩。他们提出了一突出、三创新、三改革、两建立的财政工作思路，突出抓好服务基层和支持三农这个重点;创新有效缓解县乡财政困难的工作思路和工作机制，创新有效增加财政收入的政策环境和服务环境，创新财政投融资思路;推进非税收入管理改革试点，推进乡财县管改革，完善国库集中收付制度改革和乡村财务管理制度改革;探索建立国有资本经营预算制度，探索建立支出绩效评价制度。按照这一思路，对争取政策，提高煤炭资源税征收标准，促进经济优势向财政优势的转化等开展调研;对合理划分县乡财权的问题进行调研;探索财政监督检查新思路。另一方面，局党组专门召开职工代表民情恳谈会和机关离退休干部民情恳谈会，征求各方面意见，并现场进行解决答复，使一些老大难问题得到了解决，干部职工心和气顺，工作积极性有了较大提高，有力地促进了各项工作的开展。